Очень трудно разобраться в опубликованном документе - Отчет председателя Контрольно-счетной палаты Е. Чернушевич за 2013 год. На прошедшей сессии горсовета отчет был одобрен за одну минуту, у депутатов имелся его текст, и заслушивать руководителя КСП не посчитали необходимым. Всем и так было ясно, что ничего неожиданного в нем не прозвучит. Контрольный орган никак не оценивает «конфликт интересов» ипостасей «мэр» и «предприниматель.
Два года назад контрольно-счетная палата докладывала о том, что за 2011 год провела десяток проверок и обнаружила массу нарушений в использовании средств местного бюджета, а именно 272 миллиона были употреблены властью не так, как того требует закон. И эта сумма составляет 34 % (больше трети) от всех муниципальных расходов.
В 2013 году всего контрольных мероприятий было проведено 11 (школы и МУПы, а также местные целевые программы). Городской рынок проверяли дважды в августе и сентябре (команда «фас» была сделана, и уклониться было нельзя). Первая цифра, на какой хотелось бы заострить внимание это – 129 миллионов (меньше половины, чем два года назад) неэффективного использования бюджетных средств. Чтобы расшифровать эту сумму, обращаемся к отчету, и это:
« - необоснованно полученные бюджетные средства, подлежащие возврату в бюджет в сумме 30, 1 тыс. руб.
- нарушения установленного порядка управления и распоряжения имуществом в сумме 1849,3 тыс. руб.
- неэффективное использование бюджетных средств в виде (здесь уже вырисовывается какая-то конкретика – авт.) начисленного налога на имущество, явившегося следствием нарушения установленного порядка управления и распоряжения имуществом в сумме 28,7 тыс. руб. (но это несоразмерные мелочи – авт.).
- задолженность по обязательным платежам, сумма вместе с пеней составила 271, 7 тыс. руб.
- искажение результата финансово-экономической деятельности на сумму 680,3 тыс. руб.»
Не думаем, что депутатам как народным избранникам было абсолютно ясно, откуда взялись эти показатели. В графе 4 таблицы можно прочитать, что на сумму 124 304,2 тыс. руб. финансовых нарушений было устранено, возмещено в бюджет 241, 7 тыс. рублей. Самому же городу КСП (два работника и председатель) обходится за прошлый год в 1981, 4 тыс. руб (в 2014-ом несколько больше).
Далеко не все гладко, и промашек разного рода предостаточно. КСП внесло 50 предложений об устранении нарушений – 42 исполнили, 2 – частично, а 6 – проигнорировали (по таблице – «количество подготовленных КСО предложений» – 12, а «учтенных при принятии решений» - 6). В отношении руководителей проверяемых объектов за нарушения направлены 7 представлений и 1 предписание (в графе «привлечено к дисциплинарной ответственности» почему-то значится – 9). Темный лес, да и только.
Полтора года назад по предложению В. Беляя должность руководителя КСО приглашен главный бухгалтер ООО «Компромисс» Е. Чернушевич. Никаких сомнений в том, что глава города, приводит в основной городской контролирующий орган «своего» человека, не возникало. Защищая собственное предложение, В. Беляй говорил: «А как может быть иначе? Кого же нам еще предлагать как не того, кого мы хорошо знаем. Председатель КСП будет подотчетен горсовету, а работать он будет с Алексеем Валерьевичем».
Муниципальная экономика может работать лучше, если бы в Клинцах «был повышен уровень точности планирования доходных источников» и «ежегодно проводилась оценка эффективности реализации городских целевых программ». Кто это делать КСП мешает, не понятно. Однако, вышло, что именно в «годы контроля» Е. Чернушевич мэром А. Белашем (его поведение на сессии нельзя назвать иначе как признанием всех вменяемых ему нарушений) были совершены злоупотребления.
Номинально никакой «бомбы» в отчете руководителя Контрольно-счетного органа не содержалось. Выполнение подрядов «Стройгарантом» не проверялось, и, вполне в духе этого несколько путанного документа, ни о каких коррупционных составляющих клинцовской экономики речи не велось. Прокурорская проверка деятельности мэра ни одним своим боком не стыкуется с разбираемым нами отчетом. Порой кажется, что в этих двух документах речь идет о двух различных «Клинцах».
Г. Калашников