В связи с подготовкой к новому учебному году в общеобразовательных учреждениях района будут проводиться родительские собрания с законными представителями школьников, в том числе будущих школьников - первоклассников. В прокуратуру района поступали обращения граждан по вопросам, связанным с обеспечением учащихся необходимыми учебниками и учебными пособиями, ввиду чего прокуратура разъясняет следующее.
Согласно ст. 29 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов власти субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесена организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях, а также финансирование расходов на учебники и учебные пособия.
Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.02.2010 года № 1897 «Об утверждении Федерального государственного стандарта основного общего образования» утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, согласно пункту 24 которого материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы основного общего образования.
Таким образом, финансовое обеспечение образовательного процесса в части обеспечения полной укомплектованности библиотечного фонда общеобразовательных учреждений учебниками по всем обязательным предметам и соблюдение в этой части прав несовершеннолетних учащихся на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных общеобразовательных учреждениях является обязанностью государства и возложено на субъекты Российской Федерации.
Финансовое обеспечение производится посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения.
Аналогичные полномочия субъекта Федерации предусмотрены и новым Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) \"Об образовании в Российской Федерации\", вступающим в силу с 01 сентября 2013г.
Так, согласно статье 8 данного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесена организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
В силу статьи 35 нового закона об образовании обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
До 1 января 2014 года именно органы государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования осуществляют финансовое обеспечение расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организаций.
Таким образом, родители, законных представители школьников не могут быть принуждены к покупке учебников или предоставлению образовательному учреждению за счет личных средств.
В.Н. Дорохин, заместитель прокурора Клинцовского района советник юстиции