Проблемы в ЖКХ города Клинцы

В программе "Важная тема" телеканала "Клинцы ТВ" на вопросы отвечает начальник отдела ЖКХ, энергетики, строительства, тарифной и ценовой политики Клинцовской городской администрации Татьяна Ларионова.
 
Татьяна Федоровна, с коммунальным хозяйством регулярно, не реже одного раза в месяц, сталкивается каждый человек. И вот тут-то чаще всего и возникают недоразумения, а то и конфликты с управляющими компаниями, ведь в квитанциях об оплате суммы стоят немаленькие, и люди искренне недоумевают, за что мы платим так много? А с 1 июля этого года в квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг появилась новая строка - «общедомовые нужды» (ОДН). Это очень важная тема. А начнем мы с разъяснения того, что же такое эти самые общедомовые нужды?
 
- Понятие «расходы коммунальных ресурсов на общедомовые нужды» применяется в отношении многоквартирных домов.
 
В каждый многоквартирный дом поступает определенное количество коммунальных ресурсов: электрической энергии, тепловой энергии, газа, холодной и горячей воды, основная доля которых потребляется жильцами в квартирах, некоторая же часть ресурсов идет на обслуживание дома и содержание общедомового имущества.
 
Разница между общим количеством коммунального ресурса, вошедшего в многоквартирный дом, и объемом этого коммунального ресурса, потребленного непосредственно в жилых и нежилых помещениях дома и есть количество коммунальных ресурсов, израсходованное на общедомовые нужды.
 
Проще говоря, эти самые общедомовые нужды будут оплачивать всем домом, то есть затраты лягут на плечи жильцов. По закону кто должен оплачивать эту статью расходов?
 
- Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, собственники пользователи помещений обязаны оплачивать как коммунальные услуги, потребляемые внутри квартиры, так и коммунальные услуги, идущие на общедомовые нужды.
 
Потребители и раньше оплачивали общедомовые нужды, только теперь они выделены в квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг в отдельную строку. С 1 июля 2013 года общедомовые нужды в муниципальных образованиях Брянской области начисляется по трем видам коммунальных услуг: электроэнергия, холодное и горячее водоснабжение.
 
Это касается и многоквартирных домов, в которых установлены общедомовые приборы учета ресурсов, и многоквартирных домов, в которых общедомовых приборов учета еще нет.
 
Разъясните, что может входить в затраты на общедомовые нужды? И, что очень важно, что в эти затраты не должно входить ни в коем случае?
 
- В сумму ОДН по электроэнергии могут входить затраты на:
 
— освещение мест общего пользования: лестничных площадок, тамбуров и приподъездной территории;
 
- на энергию, потребляемую домофонами, лифтами, бойлерами, иным электрооборудованием, использующимся в общедомовых нуждах (например, видеокамеры наблюдения, насосы, подкачивающие воду на верхние этажи, система автоматического регулирования тепла и др. — у каждого многоквартирного дома набор электрооборудования индивидуален);
 
— технологические потери во внутридомовых сетях.
 
В ОДН по холодной воде могут входить расходы воды:
 
— на мытье лестничных площадок и мусоропровода;
 
— на полив газонов и палисадников;
 
— промывку коммуникационных сетей;
 
— внутридомовые потери в водосетях.
 
В ОДН по горячей воде могут входить расходы воды:
 
— на сброс воды в стояке, когда в многоквартирном доме производится ремонт;
 
— на технологический пролив системы при подготовке к отопительному сезону;
 
— внутридомовые потери в водопроводных сетях.
 
Как вообще рассчитываются затраты на общедомовые нужды?
 
- Методика расчета ОДН различается в зависимости от наличия в доме общедомового прибора учета.
 
Если в доме установлен общедомовой прибор учёта (ОПУ), то ОДН определяется как разница между объёмом, который показал ОПУ, и суммой показаний индивидуальных счётчиков и расходов по нормативу в квартирах, не оборудованных приборами учёта. Эта разница распределяется между всеми собственниками пропорционально площадям их квартир.
 
Таким образом, расход на ОДН, например, для трёхкомнатной квартиры будет больше, чем для однокомнатной — вне зависимости от количества проживающих в ней граждан.
 
       Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2013 года № 344 с 1 июня 2013 года размер начислений на коммунальные услуги ОДН по общедомовому прибору учета не может быть выше соответствующих нормативов потребления.
 
       Если начисления на общедомовые нужды будут больше нормативных, то образовавшуюся разницу обязан оплатить исполнитель коммунальных услуг (УК, ТСЖ, ЖСК). Не совсем понятно, из каких статей расходов исполнитель коммунальных услуг должен оплачивать эту разницу.
 
       Мало того, такая система не стимулирует потребителей в многоквартирных домах устанавливать общедомовые приборы учета.
 
       В связи с этим, одна из некоммерческих саморегулируемых организаций ЖКХ обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим Постановления Правительства РФ № 344 в части некоторых норм. Правда, законодатель позволяет собственникам принять на общем собрании решение и оплачивать образовавшуюся разницу самостоятельно. Но заведомо известно о том, что таких решений будет принято очень мало, так как с точки зрения соблюдения своих интересов собственники априори не возложат на себя дополнительное бремя расходов при наличии прямой возможности их избежать.
 
Существует ли норматив потребления коммунальных услуг и что это такое? Следует ли людям бояться, что за излишки потребления ресурса их каким-то образом накажут, например, оплатой по двойному тарифу за потребление сверх норматива?
 
- "Норматив потребления коммунальной услуги" - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета. С 1 июля на территории Брянской области введены в действие, установленные управлением государственного регулирования тарифов Брянской области в соответствии с действующим законодательством, новые нормативы на электрическую энергию, холодную и горячую воду.
 
В отличие от действовавших ранее, новые нормативы делятся на нормативы потребления коммунальной услуги в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды.
 
"норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях" – это норматив, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении;
 
"норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды" – это норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
 
Скажите, как правильно рассчитать затраты на общедомовые нужды в доме, в котором отсутствует общедомовой прибор учета?
 
- Объем холодной или горячей воды, а также электрической энергии определяется как норматив потребления, умноженный на площадь общедомового имущества. Получившийся показатель распределяется между собственниками пропорционально площадям их квартир.
 
Уточните, площадь каких помещений общедомового имущества учитывается при расчете ОДН в доме, в котором отсутствует общедомовой прибор учета?
 
- Если в отношении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды законодатель в приложении к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг четко прописывает, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам, то в отношении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды четкого определения нет.
 
     В связи с чем, возник вопрос: должны ли при расчете платы за общедомовые нужды по электроснабжению в состав площади помещений общедомового имущества включаться площади чердаков и подвалов, в которых имеется освещение?
 
В целях единого подхода к определению общей площади помещений, входящих в состав общего имущества как при установлении нормативов потребления коммунальных услуг, так и при расчете размера платы за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, Министерство регионального развития Российской Федерации, уполномоченное давать разъяснения по применению Правил предоставления коммунальных услуг, рекомендует органам государственной власти субъектов Российской Федерации в акте об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг отражать состав помещений, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, площади которых учтены при установлении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.
 
Учитывая, что в постановлении Управления госрегулирования тарифов Брянской области Брянской области от 19.06.2013 N 20/3-нэ, которым установлены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению, нет информации о площадях помещений, входящих в состав, нами был сделан соответствующий запрос.
 
     Согласно разъяснениям Управления государственного регулирования тарифов Брянской области, при установлении нормативов потребления по электроснабжению на общедомовые нужды в составе общего имущества не учитывались площади чердаков и подвалов. Следовательно, при расчете платы за общедомовые нужды по электроснабжению площади чердаков и подвалов учитываться не должны.