Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность дорожно-патрульной службы

Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации (далее — Устав) утвержден приказом МВД России от 18 января 1993 г. № 17 (зарегистрирован Минюстом России 9 марта 1993 г. № 175). Согласно Уставу к силам патрульно-постовой службы милиции отнесены подразделения дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции. Основными задачами патрульно-постовой службы определены обеспечение личной безопасности граждан, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.
 
Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — Наставление) утверждено приказом МВД России от 20 апреля 1999 г. № 297 (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 1999 г. № 1771).
 
В Наставлении определены основные задачи ДПС:
 
сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защита их законных прав и интересов, а также интересов общества и государства;
 
обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств;
 
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения.
 
К функциям ДПС отнесены:
 
оказание в пределах своей компетенции содействия и помощи участникам дорожного движения в осуществлении их законных прав и интересов;
 
контроль за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
 
регулирование дорожного движения, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;
 
контроль за состоянием и обустройством улично-дорожной сети и средств регулирования, соблюдением установленных условий производства ремонтно-строительных работ на автомобильных дорогах, улицах и площадях, принятие неотложных мер к устранению причин, создающих угрозу безопасности дорожного движения;
 
охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений на улицах, дорогах и в иных общественных местах;
 
розыск угнанных и похищенных транспортных средств, а также транспортных средств, водители которых скрылись с мест дорожно-транспортных происшествий;
 
осуществление в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях;
 
осуществление неотложных действий на месте ДТП, а также принятие мер по эвакуации людей и оказанию им первой медицинской помощи, содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;
 
проведение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации дознания по делам о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств;
 
осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств;
 
выявление причин и условий, способствующих совершению ДТП, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению;
 
информирование населения, в том числе с использованием средств массовой информации, о складывающейся обстановке в области дорожного движения, причинах ДТП и принимаемых мерах по их предупреждению;
 
участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, а также гражданами в реализации профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения;
 
участие совместно с паспортно-визовой службой в осуществлении контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда на транспортных средствах через территорию Российской Федерации.
 
Кроме того, п. 2 вышеназванного приказа предусматривает, что в системе органов внутренних дел Российской Федерации контроль за соблюдением водителями транспортных средств Правил дорожного движения Российской Федерации является исключительной компетенцией сотрудников Госавтоинспекции и участковых уполномоченных милиции.
 
В соответствии с Правилами медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. № 930, медицинскому освидетельствованию подлежат водители транспортных средств, в отношении которых согласно установленным критериям имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.
 
Медицинское освидетельствование проводится на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, подписанного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства.
 
Приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2003 г. № 4913) регламентируются отдельные аспекты проведения медицинского освидетельствования. В частности, определены критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование. К ним отнесены запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке.
 
Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759, регламентируют порядок задержания, помещения на стоянку и хранения транспортных средств, к которым относятся автомототранспортные средства с рабочим объемом двигате?ля более 50 куб. см и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, трамваи и троллейбусы, а также маломерные суда, а также порядок запрещения эксплуатации наземных транспортных средств.
 
Приказ МВД России от 19 марта 2004 г. № 187 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759» (зарегистрирован Минюстом России 5 апреля 2004 г. № 5714) регламентирует отдельные аспекты деятельности Госавтоинспекции по применению соответствующих мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Указанным приказом устанавливаются формы протокола о задержании транспортного средства, протокола о запрещении эксплуатации наземного транспортного средства, порядок учета задержанных транспортных средств, типовой договор о взаимодействии должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу, а также определяется порядок передачи в соответствующее подразделение Военной автомобильной инспекции задержанного наземного транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации для размещения его на гарнизонном сборном пункте задержанных машин. Определяется порядок передачи в соответствующие подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Военной автомобильной инспекции Министерства обороны Российской Федерации и в государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники района (города), хранения и возврата владельцам государственных регистрационных знаков.