Главная »
Прокуратура Клинцовского района
О результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
| 14 марта 2011 года |
Основное внимание в ходе надзорных мероприятий прокуратурой района уделялось вопросам соблюдения требований и норм, регламентирующих обязанность обслуживающих и управляющих организаций к своевременной организации работ по уборке снега с кровель зданий и сооружений, ликвидации наледи с выступающих конструкций зданий.
Проверками выявлялись нарушения в сфере благоустройства, случаи несвоевремен-ной очистки крыш и козырьков подъездов от снега и наледей, что свидетельствует о недоб-росовестном исполнении обязанностей как обслуживающими и управляющими организа-циями, так и недостаточном контроле со стороны органов местного самоуправления.
Всего по результатам проведенных прокуратурой района проверок исполнения зако-нодательства по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, направленного на пре-дупреждение схода с крыш зданий снега и наледи и предупреждение травматизма людей по-становлением прокурора возбуждены три производства об административном правонаруше-нии, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении директора ООО «Жилкомхоз», пред-седателя ТСЖ «Чемерна», председателя ТСЖ «Наш дом», а также на имя должностных лиц, в том числе указанных руководителей, внесено 4 представления об устранении нарушений законодательства о технической эксплуатации и содержания жилого фонда в зимний период.
По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, предусмот-ренном статьей 7.22 КоАП РФ, на трех должностных лиц наложены административные штрафы в размере 4000 рублей, по результатам рассмотрения представлений два виновных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
К настоящему времени административные штрафы виновными лицами уплачены.
Также проверками выявлялись случаи нарушения законодательства Российской Феде-рации о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Так, Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз», своевременно не было принято всех достаточных и исчерпывающих мер, обеспечивающих соблюдение дей-ствующего законодательства Российской Федерации о раскрытии информации организация-ми, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
В управлении ООО «Жилкомхоз» находится многоквартирный жилищный фонд: в пос. Первое Мая – 6 многоквартирных жилых домов, в п. Чемерна – 7, в с. Коржовка-Голубовка – 7.
На основании части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управ-ляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных по-казателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляю-щей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тари-фах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Рос-сийской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскры-тия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления мно-гоквартирными домами.
В силу пункта 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:
а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информацион-но-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим ис-полнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Ин-тернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего му-ниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в кото-рых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в му-ниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществля-ют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей ор-ганизации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
В нарушение приведенных правовых норм Стандарта информация, подлежащая рас-крытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартир-ными домами, ООО «Жилкомхоз» не размещена в сети Интернет, не опубликована в офици-альных печатных средствах массовой информации.
Размещенная на информационном стенде в помещении управляющей организации информация о деятельности Общества в сфере управления многоквартирными домами, не полной мере соответствует предъявляемым Стандартом требованиям.
В частности, размещенная информация не содержит предусмотренных п.п. «ж» пунк-та 8, п.п. «а» пункта 10, п.п. «а», «б» пункта 11, п.п. «а», «б» пункта 13, п.п. «а», «б», «в» пункта 14 Стандарта сведений о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций; сведений об услугах, оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания об-щего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491; проект договора управления, заключаемого с собственниками по-мещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперати-вами, который должен содержать все существенные условия договора управления; сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирно-го дома, которые должны содержать:
- план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (ока-зываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;
- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммуналь-ных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказа-нии за последний календарный год;
- сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стан-дартам (при наличии таких стандартов); а также не содержит информацию о стоимости работ (услуг) управляющей организации содержащую: а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения рабо-ты (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмот-рена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); б) стоимость каждой работы (услуги) в рас-чете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета со-ответствующего коммунального ресурса и др.); тарифы (цены) для потребителей, установ-ленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы (при этом управляющая организация указывает реквизиты норма-тивных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми уста-новлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению; тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потре-бителей.
Непредставление гражданам информации, предусмотренной действующим законода-тельством, влечет нарушение их прав в части обеспечения доступа к информации, осуществ-ления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.
По результатам проверки на имя директора ООО «Жилкомхоз» прокуратурой района внесено представление.
Заместитель прокурора района
советник юстиции В.Н. Дорохин
Проверками выявлялись нарушения в сфере благоустройства, случаи несвоевремен-ной очистки крыш и козырьков подъездов от снега и наледей, что свидетельствует о недоб-росовестном исполнении обязанностей как обслуживающими и управляющими организа-циями, так и недостаточном контроле со стороны органов местного самоуправления.
Всего по результатам проведенных прокуратурой района проверок исполнения зако-нодательства по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, направленного на пре-дупреждение схода с крыш зданий снега и наледи и предупреждение травматизма людей по-становлением прокурора возбуждены три производства об административном правонаруше-нии, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении директора ООО «Жилкомхоз», пред-седателя ТСЖ «Чемерна», председателя ТСЖ «Наш дом», а также на имя должностных лиц, в том числе указанных руководителей, внесено 4 представления об устранении нарушений законодательства о технической эксплуатации и содержания жилого фонда в зимний период.
По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, предусмот-ренном статьей 7.22 КоАП РФ, на трех должностных лиц наложены административные штрафы в размере 4000 рублей, по результатам рассмотрения представлений два виновных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
К настоящему времени административные штрафы виновными лицами уплачены.
Также проверками выявлялись случаи нарушения законодательства Российской Феде-рации о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Так, Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз», своевременно не было принято всех достаточных и исчерпывающих мер, обеспечивающих соблюдение дей-ствующего законодательства Российской Федерации о раскрытии информации организация-ми, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
В управлении ООО «Жилкомхоз» находится многоквартирный жилищный фонд: в пос. Первое Мая – 6 многоквартирных жилых домов, в п. Чемерна – 7, в с. Коржовка-Голубовка – 7.
На основании части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управ-ляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных по-казателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляю-щей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тари-фах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Рос-сийской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскры-тия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления мно-гоквартирными домами.
В силу пункта 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:
а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информацион-но-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим ис-полнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Ин-тернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего му-ниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в кото-рых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в му-ниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществля-ют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей ор-ганизации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
В нарушение приведенных правовых норм Стандарта информация, подлежащая рас-крытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартир-ными домами, ООО «Жилкомхоз» не размещена в сети Интернет, не опубликована в офици-альных печатных средствах массовой информации.
Размещенная на информационном стенде в помещении управляющей организации информация о деятельности Общества в сфере управления многоквартирными домами, не полной мере соответствует предъявляемым Стандартом требованиям.
В частности, размещенная информация не содержит предусмотренных п.п. «ж» пунк-та 8, п.п. «а» пункта 10, п.п. «а», «б» пункта 11, п.п. «а», «б» пункта 13, п.п. «а», «б», «в» пункта 14 Стандарта сведений о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций; сведений об услугах, оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания об-щего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491; проект договора управления, заключаемого с собственниками по-мещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперати-вами, который должен содержать все существенные условия договора управления; сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирно-го дома, которые должны содержать:
- план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (ока-зываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;
- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммуналь-ных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказа-нии за последний календарный год;
- сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стан-дартам (при наличии таких стандартов); а также не содержит информацию о стоимости работ (услуг) управляющей организации содержащую: а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения рабо-ты (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмот-рена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); б) стоимость каждой работы (услуги) в рас-чете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета со-ответствующего коммунального ресурса и др.); тарифы (цены) для потребителей, установ-ленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы (при этом управляющая организация указывает реквизиты норма-тивных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми уста-новлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению; тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потре-бителей.
Непредставление гражданам информации, предусмотренной действующим законода-тельством, влечет нарушение их прав в части обеспечения доступа к информации, осуществ-ления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.
По результатам проверки на имя директора ООО «Жилкомхоз» прокуратурой района внесено представление.
Заместитель прокурора района
советник юстиции В.Н. Дорохин
